Восход "Меркурия": как малому бизнесу пережить ВетИС

Про систему «Меркурий» и электронные ветеринарные сертификаты слышали многие. Запуск системы в эксплуатацию постоянно откладывали, правила работы с ней изменяли, появлялись слухи о ее замене другими контрольными системами. В итоге вопросов накопилось больше, чем ответов. Давайте попробуем разобраться вместе, чем нам грозит «восход Меркурия».

Главной задачей, которая ставилась перед разработчиками системы, являлось усиление контроля за оборотом продукции животного происхождения и создание системы электронного документооборота в области ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Перечень такой продукции был утвержден в Приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 N 41118). С 1 июля 2018 года все ветеринарные сертификаты на продукцию из этого списка должны выписываться в электронном виде. И все компании, которые производят, продают, перевозят, хранят, используют в производстве данную продукцию, обязаны подключиться к системе и работать в ней. В список продукции, подлежащей ветеринарному контролю, входят следующие группы:

1. Живые животные
2. Мясо и пищевые мясные субпродукты
3. Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные
4. Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения
5. Злаки
6. Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж
7. Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения
8. Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных
9. Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия
10. Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений
11. Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных
12. Удобрения. белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты
13. Необработанные шкуры (кроме натурального меха) и выделанная кожа. изделия из кожи; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда). натуральный и искусственный мех; изделия из него. шерсть, тонкий или грубый волос животных; пряжа и ткань из конского волоса
14. Охотничьи трофеи, чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или законсервированные
15. Животные в составе цирков передвижных и зверинцев передвижных
16. Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных (кроме экспонатов музейного хранения).

Судя по этому списку, подключиться к Меркурию должны будут самые разные предприятия - от цирка и зверинца до ресторана высокой кухни, от магазина продуктов до ветеринарной аптеки. Давайте посмотрим на те операции, которые будет необходимо отражать в системе после подключения к ней.

Варианты работы с «Меркурием»

Меркурий предназначен для работы с электронными ветеринарными сопроводительными документами (эВСД), поэтому его основной функционал связан с выпуском ветеринарного сертификата и его гашением. Если вы производите продукцию, подлежащую ветеринарному контролю, то на каждую отгружаемую партию вам будет необходимо создавать новый сертификат и регистрировать его в системе. Для каждого получателя выпускается свой сертификат. Обратите внимание, что выпуск сертификата для продукции некоторых категорий ветеринарного риска может потребовать сертификации сотрудников, работающих с системой.

Гашение сертификата - это операция, подтверждающая факт получения продукции, подлежащей ветеринарному контролю получателем. При этом проверяется соответствие продукции по количеству и качеству, что также отражается в системе. Розничный магазин или ресторан гасит отправленные к ним сертификаты при получении продукции от поставщика, и если полученная продукция продается покупателю или используется при приготовлении блюда, то на этом работа с Меркурием для нее закончена.

А вот если часть продукции возвращается поставщику или перемещается на другую розничную точку, то такое движение также должно сопровождаться выпуском ветеринарного сертификат. В упрощенном виде можно сказать, что розничная продажа физическому лицу в «Меркурии» не отражается, а вот оптовая – да, обязана быть зафиксирована для дальнейшего контроля за ее движением.

Аналогичная ситуация по работе с ветеринарными сертификатами для собственных производств в магазинах и ресторанах. Если фабрика-кухня готовит полуфабрикаты, которые в дальнейшем продаются оптом или перемещаются на другие торговые объекты, то без функционала по созданию новых сертификатов для такой выпускаемой продукции уже не обойтись. А вот если собственное производство в магазине готовит салаты или выпечку для розничной продажи в этом же магазине, то выпускать ветеринарные сертификаты такой объект не обязан.

Физически работа с ВетИС «Меркурий» (Ветеринарная информационная система) выглядит следующим образом – это огромная электронная база данных, запись информации в которую происходит или через WEB-интерфейс (сайт) или через прямое подключение вашей товароучетной системы к базе данных по специальному протоколу (ВетИС.API). Работа через WEB-интерфейс абсолютно бесплатна и доступна после регистрации в системе. Но при этом функционал работы и скорость будет серьезно ограничены. Разработчики системы при проектировании рассчитывали, что в таком режиме будет обрабатываться не более 10% от всех выпущенных сертификатов. Вариант работы через ВетИС.API гораздо функциональнее, но он доступен только тем компаниям, которые используют адаптированные под «Меркурий» программные продукты. Например, 1С для работы с системой выпустил специальный модуль «1С:Управление ветеринарными сертификатами», также поддержка Меркурия реализована в ряде типовых конфигураций последних версий.

Уже сейчас товаручетные продукты компании Штрих-М адаптированы и позволяют закрывать практически все вопросы работы с ВетИС для предприятий розничной торговли и общественного питания, в том числе возвраты и перемещения продукции, подлежащей ветеринарному контролю. При этом работа с сертификатами логически встраивается во внутренние бизнес-процессы, что серьезно облегчает работу с системой.

Регистрация в ВетИС «Меркурий»

Работу с «Меркурием» следует начать с сайта «Меркурий.Быстрый старт». На нем довольно подробно расписан механизм работы с системой и указаны все необходимые ссылки на подключение к системе, обучающие презентации, видеоматериалы.

«Для регистрации в системе Меркурий и получения доступа необходимо предоставить в Территориальное Управление Россельхознадзора сведения об организации/ИП, сведения о местах осуществления деятельности (производство, переработка, хранение, реализация), сведения об администраторе организации/ИП, который будет работать в системе и, при необходимости, предоставлять доступ другим сотрудникам организации. Для регистрации перечисленные сведения необходимо оформить в виде заявки по шаблону: для ИП и для ЮЛ. Заявку направить в Территориальное Управление Россельхознадзора. После обработки на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать работать с системой».

Нужно учитывать, что сейчас идет огромный поток заявок на регистрацию в системе, поэтому ожидание может занять несколько дней. Обратите внимание, что доступ выдается конкретным должностным лицам организации и с разграничением полномочий на выполняемые в системе операции. Смена этих должностных лиц может занять время, поэтому лучше заранее продумать возможные замены и роли, которые будут выполнять ваши сотрудники при работе в «Меркурии».

А что если не подключаться?

Невыполнение требований законодательства по корректному отражению ВСД в ВетИС «Меркурий» приравнивается к нарушению ветеринарно-санитарных правил. В КоАП за такие нарушения предусмотрено несколько видов наказаний. По КоАП 10.8.1 

«Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей»

При этом к перевозке продукции животноводства требования еще выше (КоАП 10.8.2):

«Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»

Помимо штрафов от контролирующих органов не нужно забывать про солидарную ответственность перед вашими поставщиками – если вы не будете гасить выпущенные ими для вас сертификаты, то они не смогут подтвердить перед регулятором чистоту своей работы, что несет для них серьезные риски. Пойдут ли они на такие риски? Как долго они смогут с вами работать?

Для небольших ресторанов выходом может стать закупка сырья в обычной рознице, но тут вопросы к работе такого ресторана уже могут возникнуть с другой стороны – как в этом случае подтвердить ветеринарную безопасность такой продукции при санитарной проверке? Да и с токи зрения налогового законодательства розничная продажа, например, алкоголя предназначена только для личного использования и не может быть использована в коммерческих целях.

«Восход Меркурия» станет серьезным испытанием для малого бизнеса. Мы рекомендуем своим клиентам осознанно подходить к работе с этой системой и со своей стороны готовы помогать – настройкой, подключением, обучением. Бизнес, переживший on-line кассы и ЕГАИС ветеринарными сертификатами не напугать!

Источник